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发改委主任:“一带一路”顶层设计完成 骨架初

发布于:2016-03-07 14:10来源:第一财经作者:jrkjcadmin点击:

3月6日上午,国家发改委主任徐绍史在记者会上回答《第一财经日报》记者提问时表示,今年推进“一带一路”国际产能合作和装备制造合作,“非常重要的就是进一步加大金融支持的力度”。

徐绍史表示,国家主席习近平提出“一带一路”的重大倡议,越来越得到国际社会的高度关注和热烈响应。

2014年~2015年期间,习近平先后访问了28个国家,国务院总理李克强先后出访了21个国家,其中多为“一带一路”的沿线国家。同时,更多数量的各国领导人访问中国。

商务部研究院原院长、中国与全球化智库高级研究员霍建国告诉《第一财经日报》记者,高层互访频繁、取得众多共识,是“一带一路”建设获得的成就之一。

完成“一带一路”顶层设计

2015年是中国提出建设“一带一路”的开局之年。回顾2015年的进展,徐绍史介绍,首先是完成了“一带一路”的规划设计。

2015年3月的博鳌论坛期间,经国务院授权,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(下称《愿景与行动》)。

徐绍史表示,《愿景与行动》发布之后,涉及到“一带一路”建设的地方也都做了相应的规划,在国内也成立了“一带一路”的工作机制,编制了一批专项规划,出台了一系列配套措施。

发改委2月撰文《“一带一路”建设取得良好开局》称,“一带一路”建设顶层设计顺利完成。全面完成各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的地方实施方案与国家规划的衔接工作,有序推进各部门制定实施方案,编制了科技合作等一批专项规划。

中国推动“一带一路”建设国际合作取得众多共识,在于将“一带一路”建设与沿线国家的发展战略对接,比如与欧亚经济联盟、蒙古“草原之路”、哈萨克斯坦“光明之路”等相互衔接。

徐绍史表示,“一带一路”的沿线国家相当一部分国家都处在工业化、城镇化的进程当中,也都面临着基础设施建设、产业升级等一些经济社会发展的重大任务。中国提出“一带一路”,正好跟这些国家的愿望契合,所以共识的程度在不断提高。

基建先行 “骨架”初现

徐绍史认为,“一带一路”在2015年的第二个进展是国际合作不断深化。2015年,中方与30多个国家签订了“一带一路”共建谅解备忘录,而且一些主要的“一带一路”骨架已经开始搭建。

这30多个国家中包括土耳其、波兰等地区大国。而徐绍史口中“一带一路”骨架指的是打造“六廊六路多国多港”。“六廊”指的是六大国际经济合作走廊,分别为:中蒙俄、中国—中南半岛、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中巴和孟中印缅经济走廊。

徐绍史介绍,六大走廊的建设都在商议推进,有的已经进入到建设阶段。

推动共建陆海经济走廊是2016年“一带一路”建设的首要任务。以基础设施互联互通为先导,以国际产能合作为核心,以产业集聚区建设为载体,加快推进六大国际经济合作走廊建设。

其中,以中巴经济走廊为例,在习近平2015年4月访巴期间签约项目总额达300亿美元。经过近一年的加速推进,中巴重大能源、基础设施、产业园项目都取得显著成果,特别是中巴经济走廊的战略项目瓜达尔港也正在协调推进,取得突破进展。

更重要的是,中国对巴基斯坦的投资改善了巴基斯坦的经济状况,增强了外界对巴基斯坦未来潜力的信心,国际货币基金组织将中巴经济走廊相关投资看作巴基斯坦2016年经济增长的三大动力之一。

印尼是海上丝绸之路的重要国家,也是中国—中南半岛走廊的重要参与者,雅万高铁是中国和印尼合作的重大标志性项目,被认为是中国“一带一路”倡议与印尼“全球海洋支点”战略对接的早期收获工程。

2016年1月21日,雅万高铁开工建设,设计时速300公里。此前,2015年10月16日,由中国铁路总公司牵头的中国企业联合体与印尼国有建设公司(WIKA)牵头的印尼国有企业联合体在雅加达签署了雅万高铁合资协议,最终锁定中国印尼合作建设和运营雅万高铁。

霍建国告诉《第一财经日报》记者,过去一年,“一带一路”建设中,基础设施投资签约进展顺利,在六大经济走廊框架下,油气管道建设、电网建设、铁路建设加快推进。

徐绍史认为,国际产能合作是“一带一路”建设的一个抓手。他指出,2015年一年,中国优势装备和产能加快出海,特别在铁路和电商取得了重大突破。

“资金出海”

霍建国告诉本报记者,在推动“一带一路”建设中,融资平台建设发展迅速。既是初步成果,既是下一步的重要举措。

亚洲基础设施投资银行已经于今年1月启动运营,“丝路基金”也在2015年年末启动运营,已经落地了“中巴经济走廊三峡卡洛特水电站”等“一带一路”项目。此外,中国还发起成立了欧亚合作基金、中欧共同投资基金等多个多双边投资基金,支持“一带一路”建设。国家开发银行、中国进出口银行也是支持“一带一路”建设的重要金融机构。

本报记者从国家开发银行了解到的信息显示,2015年,国开行配合我国与“一带一路”国家的高层互访,共全面签署合作文件70份,涉及融资额超过650亿美元,涵盖能源、矿产、交通基础设施、产能合作、金融和高新技术等领域。

为支持人民币国际化,国开行大力开展跨境人民币贷款业务。在俄罗斯,国开行分别与俄罗斯储蓄银行等三家银行签署总额为280亿元人民币的贷款协议,并实现发放35亿元人民币。在印尼,国开行向印尼三家银行分别提供10亿美元授信,其中都包括相当数量的跨境人民币贷款,并全部实现全额发放。

截至2015年底,国开行在“一带一路”沿线国家累计承诺贷款近1900亿美元,累计发放贷款约1556亿美元,余额1114亿美元,占国开行国家业务余额的三分之一。

霍建国指出,目前“一带一路”建设的资金缺口仍然较大,需要有关国家共同投入。为此,他认为,应该不断扩大金融支持的力度,加快普及人民币在沿线国家的使用,充分发挥好亚投行和丝路基金的作用,继续探讨国际多渠道融资的可能性,调动发挥保险公司参与、发挥积极作用。

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